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2023-11-09

美国驻华大使伯恩斯:我们能够更好地、负责任地处理两国之间的分歧,这就是进展

女士们、先生们,这是来自北京的问候。

我是尼克·伯恩斯,美国驻中华人民共和国大使。感谢中美交流基金会主席赵令欢先生和中国国际经济交流中心副理事长毕井泉先生。非常感谢今天下午的发言邀请。

我在北京向出席论坛的美国同事致以热情问候,包括前美国驻华大使马克斯·博卡斯(Max Baucus)、美国前贸易代表白茜芙(Charlene Barshefsky)以及出席此次论坛的众多杰出人士。

我还要感谢中国驻美国大使谢锋先生,他刚刚发表了演讲。遗憾的是,由于本周我在北京的工作,无法亲自到香港与你们会面。但我很高兴今天有机会和大家讨论一直非常重要且极其复杂的美中关系。

中美建交 45 周年即将到来之际,毫无疑问,稳定的双边关系对我们两国以及国际社会来说至关重要。今天下午,我可以向大家报告:美中关系目前趋于稳定,我们政府间的沟通当然也较为畅通了。六个月前,情况还不是这样。但这并不意味着美中关系不具有竞争性,因为现在仍然有竞争。这并不意味着我们没有重大分歧,因为我们在各个领域仍然存在分歧。但这一变化确实意味着我们的联络更加密切,并且能够更好地、负责任地处理两国之间的分歧。在我的外交世界里,这就是进展。

想想我们今年初夏以来所取得的成就。

我们看到国务卿托尼·布林肯(Tony Blinken)、珍妮特·耶伦(Janet Yellen)和吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo,)访华。我们的总统气候特使约翰·克里(John Kerry)和亨利·基辛格(Henry Kissinger)都曾访华。9 月的一个周末,我们的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)和外交部长王毅在马耳他会面,我也参加了这场持续 13 个多小时的讨论。我们的参议院多数党领袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 10 月份率领两党国会代表团访问中国,这是四年多来第一个访华的国会代表团。此外,加州州长加文·纽森瑟姆 (Gavin Newsom) 最近在中国和香港度过了八天的行程。

王毅主任兼外长最近访问美国,会见了拜登总统、国务卿布林肯和国家安全顾问沙利文,也具有重要意义。

还有其他访问即将到来,包括副总理何立峰将于本周晚些时候前往美国,与我们的财政部长珍妮特·耶伦会面。

我们的贸易和投资工作也取得一些进展。中国是美国第三大出口市场。中国是美国的全球第三大贸易伙伴,仅次于墨西哥和加拿大。事实上,2022年美中双边货物贸易额达到6900亿美元,创下历史新高。总体而言,美国商务部估计,美国对华出口直接支持了75万个美国就业岗位。我们的领导人,包括拜登总统、国务卿布林肯、耶伦和雷蒙多都和我明确表示:我们希望与中国的全面贸易关系继续下去。我们并不寻求两国经济脱钩,用耶伦部长的话说,这将是灾难性的,而且违背我们的国家利益。

我们希望看到美国商界在中国取得成功。与此同时,我们主张在对华贸易战略中去风险化。我们从这场疫情中学到了很多,包括确保关键矿物和关键材料供应链安全的必要性。我们致力于使我们的合作伙伴免受经济胁迫。此外,我们还采取贸易措施保护我们的国家安全,对军民两用技术进行出口管制,以保护我们的国家。雷蒙多部长在最近访问期间公开明确表示,这些都是不容谈判的。顺便说一句,中国也采取了几乎相同的政策。

我们还成立了八个新的双边工作组,就经济问题进行沟通并解决分歧,其中包括财政部的经济和金融工作组、商务部的商业问题和出口管制信息交流工作组,以及中美政府之间的农业工作组。这些小组的目的是为我们的团队提供持续的沟通渠道,深入研究经济、贸易和金融政策问题的实质内容。我们专注于能够取得切实进展的重大经济话题。这些都是重要的进展,有助于我们两国政府支持持续强劲的贸易。

我们正与中国接触。我们希望在其他问题上也能取得富有成效的结果。气候、全球健康、粮食安全和禁毒是全球关注的问题。我们两国领导人一年前就在巴厘岛确定,这些是我们两国能够而且应该合作的领域。

然而,尽管这些领域取得了进展,美中关系仍然错综复杂。我们不能忽视两国之间的分歧和摩擦。我们认为中国需要进一步开放市场,为美国企业提供公平的竞争环境。我们希望在知识产权、强制技术转让,以及对中国国内企业的补贴等方面取得进展——后者不利于美国企业的竞争。

在倡导我们的价值观方面,我们也不会退缩,包括维护南海的航行自由和国际法规则、台湾海峡的和平与稳定,以及各方致力于以和平方式解决问题的必要性,还包括我们对人权和人类自由的郑重承诺。

这些目标并非相互排斥。我们两国可以负责任地处理分歧,并在全球关注的问题上进行合作。本周早些时候,我们的财政部长珍妮特·耶伦在一篇精彩的专栏文章里写道,我们正奉行务实的战略,保护我们至关重要的国家安全利益,同时寻求与中国建立稳定健康的经济关系。

中美交流基金会这样的组织致力于增进相互了解、促进双边交往,为促进两国民间关系发挥了重要作用。我们需要加强人与人之间的接触。我们需要更多的学生、更多的商人、更多的游客来往于两国,需要更多的直航航班。这些联系对我们的关系至关重要。

感谢今天邀请我与大家交流。祝愿此次会议一切顺利,并期待会议的成果和各位的建议。

再次感谢大家。


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